当地时期2023年1月20日，日本福岛县大隈，东京电力公司(TEPCO)福岛第一核电站，风险同样员Kenichi Takahara展示浑水储罐。本文图片 东谈主民视觉 尊府图

福岛核事故昔日十二年，核轻侮水入海之日似乎已近在目前。

日本政府于2021年4月决定将福岛核轻侮水排海，并于本年1月将排海时期细则为“2023年春季至夏令前后”，近日重申排海时期为今夏。

针对福岛核轻侮水排海决策，外洋原子能机构（IAEA）经过2年多的审查，7月4日向日本首相岸田文雄递交评估显露，觉得日本的决策相宜IAEA的安全法度。3天后的7月7日，日本原子力规制委员会向东京电力公司颁发排海斥地查验配合证。

这意味着，福岛核浑水排海计划的安全审查服务全部尘埃落定。适度本年6月29日，福岛核电站厂区内擢升1000个储罐中累计134万吨核轻侮水，日方将此称为“多核素去除斥地（ALSP）处理水”，已达到储量的98%。

为福岛第一核电站核轻侮水排海而修建的海底机动仍是终了，一朝开启浑水排放，经稀释后的核轻侮水将通过灌满海水的机动输送到排水口入海。日媒称，日本政府将向当地及阁下国度证明安全性，最早于本年8月启动排海工程，瞻望将抓续30年。

中国、韩国以及诸多太平洋岛国的多方东谈主士对日方的排污入海决策提倡了利害反对，然则日本方面并莫得调理策划的意向。福岛核事故发生12年来，核轻侮水处理决策何如演进到刻下的境地，这背后的程度值得推敲。

当地时期2021年2月13日，日本福岛县，航拍福岛第一核电站核浑水仓。

震后有高辐照性核轻侮水入海

2011年3月11日，东日本大地震激发的海啸形成福岛第一核电站事故，供电系统和冷却系统受损，核电站1号至3号机组的反映堆失控，核燃料产生的热量过高导致堆心熔毁。东电对原子炉进行注水冷却。由于反映堆安全壳阻挠，流出的冷却水与浸透厂房的地下水和雨水羼杂，收集形成高辐照性的轻侮水，其中含有氚、锶89、碘129等63种辐照性物资。

事故发生后的几个月，已有高辐照性核浑水入海。据日本播送协会（NHK）报谈，东电公司阐述，2011年4月初，2号机组坑谈舛误有“高浓度轻侮水流向海洋”。按照监测到的6天打算，入海的轻侮水苟简有520吨，辐照性物资总量为4700万亿贝克勒尔。5月10日至11日，3号机组也出现轻侮水流入海中，碘131、铯134、铯137这三种主要辐照性物资的总量计算为20万亿贝克勒尔。在此时代，还有上万吨低浓度的辐照性轻侮水流出口岸。

东电关于浑水外泄事件致歉，称将用混凝土填补泄漏点，并将建立临时储罐存放核轻侮水。日本海洋地球科学手艺机构于2011年11月估测，事故后泄漏出来的辐照性浑水仍是扩散到口岸以东约4000公里的海域。尔后，泄漏事件仍旧频发。

2013年4月，在大宗支抓轻侮水的地下储水槽被发现漏水，东电当年7月承认有核浑水泄漏进入太平洋，一月之隔又发现地上储罐中约有300吨核浑水漏出。对此，日本原子能监管委员会将核轻侮水泄漏的严重程度，料定为外洋核事件分级（INES）中的“第3级”（严重）。

泄漏不啻，注水约束。东电公司必须一直向3个机组的反映堆内注水降温，加之雨水和地下水，来去过核燃料的浑水量以每天140吨的速率增多。东电公司于2011年6月制定了一套轮回冷却的决策，将地下厂房内的核浑水初步净化处理之后再注入反映堆，这一定程度上缓解了储存压力，但新问题相继而来，一方面净化系统的运作着力难以在短时期内达到预期，另一方面东电显露逐日有大宗地下水流经阻挠的厂房，形成浑水量进一步增多。

早在事故发生的那一年，东京电力公司就仍是在洽商将核轻侮水排海的选项。据《朝晖新闻》报谈，2011年12月15日，东电向日本经济产业省提交了福岛第一核电站设施运营中期策划，其中写明“未经计划部委和机构的应允，不会将辐照性轻侮水排入海洋”。那时，东电的计划负责东谈主松本淳一暗示：“咱们还莫得决定是否将轻侮水排放到海洋中。”不外，排海的念念法自此萌芽。

当地时期2023年1月20日，日本福岛县大隈，服务主谈主员在东京电力公司(TEPCO)福岛第一核电站的海洋生物饲养历练设施服务。

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吹风“排海论”

跟着时期的推移，福岛核事故的焦点逐步蜕变到灾后重建和复苏。2012年底日本政府更替，安倍晋三就任日本首相，引导“轻侮水问题将不再交由东京电力公司处分，而是由国度主导遴荐对策”，并为此参加数百亿日元的财政资金。

2013年9月，日本原子力灾害本部出台《轻侮水问题基本办法》，行为国度层濒临核浑水处理的系统性策略，其要点在于排除轻侮源，将当然水与轻侮源终止，防患轻侮水泄漏。其中，轻侮源指的是淹留在2号机组厂房及吊水泵土沟内的高浓度轻侮水。为此，多核素去除斥地（ALPS）和冻土挡水墙被视为主要处理技巧，前者用于净化高辐照性轻侮水，将氚除外的辐照性物资过滤至限制法度以下；后者则是在核电站周围形成沿路冻土障蔽，防患地下水流入。

在基本办法出台的同期，原子力规制委员会时任委员长田中俊一再次就“排海论”对外吹风。2013年9月2日，田中俊一在记者会上暗示，将辐照性物资的含量缩小到法度水平以下后，核轻侮水将“不行幸免地排放入海”，并但愿得到外界的领略。他还证明注解说，“即使在精深情况下，世界各地的核设施也会排出这样的东西。历史上，由于核历练等原因，大气中的辐射水平曾一度比目前高几万倍。”而这一意义在尔后被反复诈欺，日本右翼媒体报谈中屡次列举法国拉海牙和英国塞拉菲尔德后处理厂等“将核废水排海”。

福岛核废水与精深核电站排放的废水彰着有别。中国生态环境部负责东谈主7月5日就此问题报酬称，日本福岛核轻侮水和世界列国核电厂精深运行液态流出物有本色分辨。一是开始不同，二是辐照性核素种类不同，三是处理难度不同。日本福岛核轻侮水来自于事故后注入熔融损毁堆芯的冷却水以及浸透反映堆的地下水和雨水，包含熔融堆芯中存在的各式辐照性核素，处理难度大。比拟之下，核电厂精深运行产生的废水主要开始于工业排水、大地排水等，含有少许裂变核素，严格遵照外洋通行法度，遴荐最好可行手艺处理、经严格监测达标后有组织排放，排放量远低于规矩的按捺值。

日方一再强调，东电公司开发的多核素处理系统（ALPS）能过滤核轻侮水中除氚除外的绝大多数核素。但据日本环境省显露，2022年1月的检测数据暴露，福岛第一核电站储罐中经过ALPS处理过的浑水，约有70%未整个去除氚除外的辐照性物资，不相宜排放法度，需要二次处理，直至氚除外的辐照性物资的浓度低于日本国度法度。终末用海水稀释这些经过二次处理过的浑水，使残留的氚浓度低于国度排放规矩法度的1/40。

ALPS是福岛核轻侮水处理的关节措施，除污成果一直受到外界质疑。2013年ALPS开动试运行，直到2022年3月才获日本原子能规制委员会“查验及格”，在此时代斥地屡次发生故障。而且，除氚之外，其他残留的辐照性核素也值得警惕。东京电力2018年3月公布的材料暴露，经过ALPS一次处理后，残留核素包括锶90、铯137、铯134、钴60、锑125、钌106、碘129。

当地时期2023年5月26日，东京电力公司的福岛第一核电站里成立中的输水管谈。

五选二的潜在逻辑

“东日本大地震及海啸后福岛第一核电站发生核泄漏，然则处于按捺之下。”2013年9月，时任日本首相安倍晋三为东京申办2020年奥运会信誓旦旦地说谈。以东北复兴为谋略，欧博官网app安倍政府施压东电加快核浑水处理程度，尤其在浑水净化方面，先后参加“高性能ALPS”和“增设ALPS”，并在经产省管部属成立了氚水技俩小组及ALPS小组委员会。

从2016年开动，氚水技俩小组开动探讨核轻侮水处理面貌，由于氚无法被去除，关于含氚的轻侮水有5种处理决策——排海、蒸气排放、沿着地下管谈排入地底深处、电解处理，地下掩埋。关于上述5种决策，ALPS小组委员会从手艺、监管、本钱、限制、时期、二次毁灭物、辐照性影响等角度进行评估。

证据ALPS小组委员会2019年发布的显露，唯有排海和蒸汽开释在历史上有计划的履行操作警戒，而且本钱相对较低，排海的本钱估算约为34亿日元（东谈主民币1.73亿元），蒸汽开释约为349亿日元，而要是通过电解处理，或将其固态化埋入地底，皆将破耗数千亿日元，且存在手艺挑战。不外，关于听证会上的观点纪念中，第一条就写明：“在未得到国民领略的情况下反对排海。”

2019年夏天，东京电力公司的厂区内仍是储存115万吨轻侮水，况且平均每天新增170吨轻侮水。该公司估算，到2022年夏秋之际就将达到储存上限。关于这一情状，一些各人提议增多储存空间。然则，东电公司紧锣密饱读地向经济产业省提交了一份排海决策下辐照性影响的评估。在这份评估的基础上，经济产业省于当年11月径直将5种处理决策筛选至排海和蒸汽开释这两种。

但日本政府还有一个艰苦待解。濒临国内及阁下国度的公论压力，日本政府将眼神投向外洋原子能机构，将处理决策的计划显露提交至IAEA。2020年2月，刚上任不久的IAEA总劳动格罗西受日本外务省的邀请，考察福岛第一核电站。来自阿根廷的格罗西是在防扩散鸿沟具有35年以上警戒的社交官，他就日本经济产业省的显露暗示，“确信日本政府将尽早作出决定，要是真是开动处理，IAEA将尽可能地支抓。”然则他强调，何如处理核轻侮水“是日本政府的决定”，IAEA支抓的面貌是监测辐照性水对等。

在格罗西访日之后，东电公司继续发布核轻侮水在海洋中的扩散预测完了，以及ALPS处理水的二次处理实验完了，均暴露辐照性物资的水平达标。在此节点，日本政府再度更替。据《朝晖新闻》报谈，2020年9月，时任日本首相菅义伟考察福岛第一核电站，商议东电服务主谈主员核废水是否能够饮用。“要是稀释了的话就不错喝。”东电东谈主员如斯报酬。彼时，已有日媒爆料称，日本政府敲定将核浑水排海。

2021年4月13日，日本政府召开内阁会议崇拜决定，将福岛第一核电站上百万吨核浑水经过滤并稀释后排入大海。日方将排海的浑水称为“ALPS处理水”，即除氚之外的辐照性核素相宜向环境排放的法度。那时，东电公司已储存了125万吨核浑水，且每天新增140吨，瞻望到2022年秋天，储水罐将全部装满，该公司宣称无更多旷地用于大宗成立储水罐。

在日本作念出决定的前一天，多个市民团体向经济产业省提交了算计6.4万东谈主“反对核浑水排海”的签名，但不著获胜。日本天下渔业协会伙同会对政府决定暗示利害抗议，因为此举违抗了之前对渔民的承诺。2015年8月，经济产业省和东京电力向福岛县水产协同组合伙同会赐与书面报酬称，在未获取计划各方原宥的情况下，不会处置经过ALPS处理的浑水。

日本政府2021年4月发布的《东京电力公司福岛第一核电站ALPS处理水的处置及本办法》先容了决策的历程和意义，称ALPS小组委员会针对核浑水处理面貌出台的显露被IAEA评价为“基于科学手艺依据”得出的论断。同期，日本各人组在洽商社会身分的基础上进行了6年的详细磋商，政府与所在农林水产从业者等交流观点、举办证明会数百次。在论断部分指出，为了营造令住户省心的环境、摈斥国民的不安，“必须稳步鼓舞反映堆废炉中恒久策划，ALPS处理水的处置不行拖延。”

当地时期2023年1月31日，日本福岛，东京电力公司(TEPCO)正在成立福岛第一核电站浑水排放管谈。

IAEA显露的后头

日本政府作出核浑水排海决定后，迫于国表里压力肯求IAEA开展审查评估。值得贯注的是，IAEA行为一个政府间组织，主要负责促进安全、可靠、和平诈欺核手艺，在核轻侮评估方面是否具有公认的独一泰斗性？而且IAEA的评估范围受到日方的限制，仅聚焦于排海决策的审查，而非从源流评估核轻侮水的通盘潜在处理面貌。

在昔日的两年里，IAEA确立了由包括中国在内的来自11国的科学家构成的至极服务组。该服务组屡次拜谒日本，前后发表6份手艺显露，屡次与日本政府和福岛第一核电站营运者日本东京电力公司举行会议，分析了日方提供的手艺和监管文献。其审查包括三个主要部分：贯注和安全评估，监管行径和历程，以及独处取样、数据确证和分析。

7月4日，格罗西向日本首相岸田文雄提交安全审查显露，称“日本将储存在福岛第一核电站的处理水排海的策划相宜原子能机构安全法度”“处理水的排放对东谈主和环境的辐照性影响不错忽略不计”。

在显露的绪言部分，格罗西说：“排放福岛第一核电站储存的处理水是日本政府作念出的国度决定，本显露既不是建议，也不是对该策略的招供。”他还暗示， “咱们的任务才刚刚开动”，安全审查将在排放阶段络续进行。

就IAEA的显露而言，审查存在一定的局限性。韩国共同民主党福岛核电站浑水对策委员会召开记者会称，IAEA将输送和稀释浑水的设施纳入监测对象，但莫得将过滤浑水的系统ALPS纳入监测范围，而ALPS是将核轻侮水的辐照性核素含量缩小到限值以下的关节设施。此外，显露中也没相关于对核浑水进行采样分析的内容。

另外，这份显露冒失难以代表服务组通盘东谈主的观点。格罗西近日在秉承路透社采访时被问及各人对显露是否存在不对时，他说：“我听到有东谈主这样说……然则咱们发表的内容在科学上是无可抉剔的。”参加IAEA对福岛“ALPS处理水”排海问题评估手艺服务组的中国各人——中国原子能科学研究院刘丛林研究员7月6日对央视新闻暗示，对IAEA未充分与手艺服务组各人协商仓促发布详细评估显露暗示缺憾。“在近两年的评估任务中，手艺服务组各方各人既有共鸣也有不对，并未整个形成一问候见。”

“外洋原子能机构是每个东谈主的机构，其责任是确保‘核安全’。”格罗西7月5日暗示，IAEA将在福岛核电站确立一个办事处，并将在网站上提供排海情况的实时更新。

中国国度原子能机构（CAEA）7月4日暗示，中方敦促IAEA，尽快主导建立独处有用、有日本邻国品级三方实验室充分参与的恒久外洋监测机制；在制定恒久监测机制的历程中，要充分听取列国各人观点，充分洽商日本邻国、太平洋岛国等利益攸关国度的暖和和参与度。

中方敦促日方，必须全面配合IAEA主导的恒久监测外洋机制和后续审查评估任务，抓续开展ALPS恒久可靠性监测、核轻侮水源项和环境监测、辐照性环境影响评估，实时透明向邻国等利益攸关国度公布信得过数据信息并秉承监督质询。在恒久监测机制未建立之前，不得启动排海；一朝发现核轻侮水排放数据畸形或按捺系统失效，必须立即罢手排海。

剪辑 : 徐亚岚

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